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　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是千萬(wàn)個(gè)各自獨(dú)立的市場(chǎng)主體，通過(guò)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化配置資源。但是傳統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一個(gè)制度性的弊端是政企不分，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分，企業(yè)并不獨(dú)立。國(guó)有企業(yè)改革，表面上看是效率問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是公有制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否結(jié)合，如何結(jié)合的問(wèn)題，這就涉及到四個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、政府從擁有國(guó)有企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟袊?guó)有資本，并使其具有活動(dòng)性。

　　2、國(guó)有資本由覆蓋各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，向國(guó)家必須控制的行業(yè)和領(lǐng)域集中，并減少國(guó)有資本覆蓋企業(yè)的數(shù)量。

　　3、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)行政資分開，并保證國(guó)家所有權(quán)的委托代理關(guān)系的有效性。

　　4、國(guó)有企業(yè)要進(jìn)行公司制改制，股權(quán)多元化，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，國(guó)家所有者擁有股權(quán)，承擔(dān)有限責(zé)任，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

　　概括地講，國(guó)有企業(yè)改革套解決兩個(gè)問(wèn)題，一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新；創(chuàng)造一個(gè)前提——建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)造若干配套條件——處理不良債務(wù)、不良資產(chǎn)，解除企業(yè)辦社會(huì)的職能等，最主要的配套條件是建立社會(huì)保障體制。

　　國(guó)有企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，改革應(yīng)在國(guó)家的整體原則框架內(nèi)，積極探索各自的改革思路。應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、深入宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最能合理配置的資源，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者奮發(fā)向上，積極有為的創(chuàng)造精神，更能帶來(lái)社會(huì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)。競(jìng)爭(zhēng)激烈有殘酷的一面，但社會(huì)財(cái)富的全面增長(zhǎng)才有可能使弱勢(shì)群體得到扶持和受益，才會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明的全面提升。

　　二、深入研究國(guó)企改革的實(shí)情，制定更加科學(xué)完善的改革方案。

　　三、努力落實(shí)好國(guó)企改革的保障改革，做好職工下崗生活有望、轉(zhuǎn)崗積極有序、養(yǎng)老穩(wěn)妥可靠的各項(xiàng)工作。

　　四、完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與補(bǔ)償辦法。

　　五、規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革，加快改革進(jìn)程，讓更多的職工參與到改革當(dāng)中來(lái)，做到程序公正、改革合法，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要做好改革過(guò)程中產(chǎn)生的種種矛盾的措施預(yù)案，做到思考周密，措施全面、保障先行，積極穩(wěn)妥，防止矛盾激化，實(shí)行平穩(wěn)過(guò)渡。

　　六、改革要有規(guī)則，也要勇于創(chuàng)新，要允許一廠一策、一地一策，積極主動(dòng)地解決國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制問(wèn)題。