珠三角農(nóng)民工現(xiàn)狀;民工荒怪圈因何而生，去向何處?
想想長長的路，擦擦腳下的鞋
珠三角用工荒徹底調(diào)查：他們?yōu)槭裁磥�，為什么走�?br />
很可能存在大量要求有勞動技能的工作無人應聘，而同時大量外來工找不到符合薪水預期的工作的情況，也就是存在“民工荒”與“找工難”同時存在的供求結(jié)構(gòu)錯位現(xiàn)象。 如何打破用工荒怪圈，正成為困撓珠三角發(fā)展的難題。
2009年，在金融海嘯爆發(fā)后，一度急劇減少的外需有所恢復，企業(yè)重新出現(xiàn)招工難的局面。那么，“民工荒”因何而生?民工荒之下，外來工的收入是否有所增長?企業(yè)的傭工困境如何解決?為了更深入了解金融危機下農(nóng)民工的生存狀況，本報與麻省理工大學的黃亞生教授以及中山大學政務學院郭巍青教授合作，于2009年7-8月、11-12月對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時，根據(jù)對人才市場招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。因此，很可能存在大量要求有勞動技能的工作無人應聘，而同時大量外來工找不到符合薪水預期的工作的情況，也就是存在“民工荒”與“找工難”同時存在的供求結(jié)構(gòu)錯位現(xiàn)象。
如何打破用工荒怪圈，正成為困撓珠三角發(fā)展的難題。
珠三角的用工荒怪圈
本次調(diào)查以廣州、佛山、深圳、東莞和珠海為抽樣點，各城市又分別選擇5個區(qū)(鎮(zhèn))作為調(diào)查點，以偶遇抽樣的方式開展，具體訪問對象主要通過攔截方法和“滾雪球”的方式獲得。本調(diào)查由調(diào)查員手持問卷對受訪者進行訪問，共發(fā)放問卷1500份，回收問卷1462份，有效回收率是97.46%，其中：廣州293份，佛山291份，深圳256份，東莞297份，珠海325份。
用工荒在珠三角的東莞、深圳、廣州等市普遍存在“我最近走訪了很多家企業(yè)，訂單最多的已經(jīng)排到今年的5月份。超過一半的企業(yè)都存在缺工的情況。”東莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會會長陳耀華接受本報采訪時說。根據(jù)東莞市勞動局勞動就業(yè)服務管理中心對該市長安、厚街、鳳崗、常平、塘廈、高埗、石碣等7個鎮(zhèn)勞動力市場的監(jiān)測，2009年下半年以來，隨著該市外來訂單的逐漸恢復，企業(yè)用工需求也隨之加大，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”。
“普工是最缺乏的，在金融危機下，企業(yè)一般選擇裁減非核心工人，保留熟練工人和中層干部，人才市場上，普工的工資漲了10-20%左右”。厚街人才大市場的黃經(jīng)理對記者作出這樣的分析。
在缺工和待遇偏低的環(huán)境下，當前，許多出口加工型企業(yè)選擇的是繼續(xù)缺工而不是加薪，陷入用工荒怪圈。東莞一家制鞋企業(yè)負責人告訴本報，臨近春節(jié)，該企業(yè)的出口訂單不斷增多，但一線普工卻嚴重不足，企業(yè)只有選擇性地接單，但是并不愿意通過大幅提高工資來吸引外來工，因為一旦訂單下降再降薪不容易。
“如果一個員工每月提高200元，1000名員工每月就要多支出20萬元，一般的企業(yè)無法承受。”中山某企業(yè)負責人說。來自中山人才服務機構(gòu)的信息顯示，由于年末訂單“井噴”，目前中山企業(yè)出現(xiàn)反季節(jié)用工，大量外來工返鄉(xiāng)直接導致的后果，是全市將近八成企業(yè)存在明顯缺工。據(jù)中山市勞動和社會保障局方面最新統(tǒng)計，目前中山企業(yè)用工缺口超過3萬人。
農(nóng)民工福利待遇沒有相應提高
本次調(diào)查有兩個發(fā)現(xiàn)：第一，在金融危機期間，農(nóng)民工收入水平下降，主要表現(xiàn)為平均收入下降，服務行業(yè)農(nóng)民工特別如此;第二，農(nóng)民工的生活消費處于非常低的水平。
在勞動強度增加的同時，農(nóng)民工的福利待遇并沒有相應地提高。農(nóng)民工月收入包括基本工資、加班費、其他收入三項。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年加班費收入為0元者為839人，但工作時間為1-8小時者僅有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費。調(diào)查顯示，與2008年廣州市居民家庭人均消費性支出18951元、增幅16.6%相比，農(nóng)民工消費支出增幅還不及廣州市民的一半。
農(nóng)民工收入水平整體上是在下降，主要表現(xiàn)為平均收入下降，加班費的下降存在于制造、服務、建筑等不同行業(yè)中，從事服務行業(yè)的農(nóng)民工特別是如此。東莞某人才市場負責人分析，珠三角的企業(yè)用工基本根據(jù)訂單“呼之即來揮之即去”，國家對全國區(qū)域經(jīng)濟重點規(guī)劃以來，農(nóng)民工的就業(yè)選擇區(qū)域變得更廣，因此，部分農(nóng)民工選擇在比珠三角工資福利和生活成本更具優(yōu)勢的城市就業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士分析，隨著農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代，以80后、90后為主體的打工族更關注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間。如果珠三角的薪酬待遇和工作條件還不隨之提高，部分勞動力將加速流向長三角等地市場。中山大學政務學院何高潮教授表示，像這種季節(jié)性的趕單期間企業(yè)應該給員工漲工資。“工資應該漲多少，是不是到了企業(yè)不能承受的地步?我想應該有專門的機構(gòu)來做評估，然后向全社會發(fā)布，不能只聽企業(yè)的一面之詞。商會可以摸底，政府勞動部門也可以牽頭來做這個事情。廣東當?shù)氐膭趧泳謶摲e極地與民工地的勞動局進行協(xié)調(diào)，消除農(nóng)民工就業(yè)的不確定性。”
提高工資與提供培訓同等重要
“勞動就業(yè)和工資水平的關系非常密切，如今，在廣東經(jīng)濟增幅比較快的情況下，舊有的工資水平已經(jīng)吸納不到足夠的勞動力了。”中國社會科學院農(nóng)村所研究員黨國英昨天接受本報采訪時說。
他表示，要改變當前珠三角用工荒怪圈，最主要的就是必須提高農(nóng)民工的工資水平。“有人擔心，工資高了，勞工來了，但企業(yè)成本提高被逼走了。我認為走的企業(yè)只是那些靠給員工支付低工資而盈利的企業(yè)，這些企業(yè)在特殊歷史發(fā)展時期是有作用的，但是現(xiàn)在它們走掉了對廣東其實是件好事，只有這樣才能把更好的企業(yè)吸引過來。”黨國英說。
除工資偏低，還存在勞動工技能短缺問題。珠三角地區(qū)“騰籠換鳥”式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型致使企業(yè)的用工需求向高技能人才轉(zhuǎn)移，常規(guī)的普通農(nóng)民工供給不能與之對應，進而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性民工荒。
“農(nóng)民工用于自身發(fā)展的文化教育支出非常低。我曾聽到一些農(nóng)民工提出的首位要求就是能享受培訓。但是從我們的調(diào)查情況來看，農(nóng)民工在培訓方面很少有機會，自己也沒有這樣的錢支出。”中大政務學院教授郭巍青說。
中山大學嶺南學院教授王珺建議把企業(yè)實質(zhì)性納入到勞動者職業(yè)培訓體系當中。“我曾聽一些外商說，珠三角投資的吸引力不如長三角，一個重要原因就是勞動力素質(zhì)，培訓的需求遠遠大于供給。我國1996年起施行的職業(yè)教育法沒有明確各級政府、有關部門辦職業(yè)教育的具體責任，珠三角能否在一體化的過程中先行先試一個暫行條例，讓企業(yè)提取一定比例的資金用于勞動力培訓?而執(zhí)行的企業(yè)可獲得政府的財政補貼或者稅收優(yōu)惠。”王珺說。
華南師范大學經(jīng)濟與管理學院教授、人力資源管理研究所所長諶新民認為“用工荒”給珠三角城市的啟示是：一方面要著手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另外也要從提高就業(yè)素質(zhì)、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性方面進行努力。本報記者 佘慧萍 實習生 李恬
調(diào)研者說
“劉易斯拐點”為何失靈?
無疑，在09年7月展開的外來工收入支出結(jié)構(gòu)調(diào)研，必須直面以下的系列問題：1、金融危機對外來工到底造成多大沖擊?2、所謂“民工荒”是否意味著經(jīng)濟復蘇與外來工供求關系逆轉(zhuǎn)?這一狀況是否提高了外來工的收入?3、外需減退，內(nèi)需不振，同樣是面臨“難以為繼”的局面，從勞動力供求曲線分析，這將倒逼出一個什么樣的局面?
從我們的調(diào)研看來，一個最直觀的結(jié)論是“劉易斯拐點”失靈了。本次金融海嘯來自西方發(fā)達國家，卻導致我國城市經(jīng)濟的重挫，以及農(nóng)村人口的大面積失業(yè)，這意味著劉易斯所假設的只有城市和農(nóng)村的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不存在，無疑，存在“國際—國內(nèi)”市場的二元結(jié)構(gòu)，以及國內(nèi)市場的“城市-農(nóng)村”二元結(jié)構(gòu)。這就導致了第一重分離：即商品生產(chǎn)地與消費地分離。
生產(chǎn)地和消費地分離的結(jié)果是，生產(chǎn)地不斷擴大規(guī)模壓低收入，降低成本，去迎合消費地的需求。比較優(yōu)勢的演進，由于議價權(quán)的不平等而逐步轉(zhuǎn)化為對國外—國內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)的自我強化，國內(nèi)市場的議價權(quán)被壓抑，大部分利潤都轉(zhuǎn)移到國外。而這一特點對出口導向型國家尤其明顯。這一過程必然導致，當國內(nèi)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟面臨勞動力供求關系拐點的時候，城市經(jīng)濟未必能有大規(guī)模提高工資以及進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積累和能力。特別是，跨國公司倘若面對勞動力價格提升的問題時，完全可以將訂單轉(zhuǎn)移到勞動力更便宜的國家。
其次，由于在我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，是存在戶籍限制的，這又導致第二重分離———“就業(yè)地”與“勞動力形成地”分離。在珠三角農(nóng)民工子弟學校，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：從小學一年級開始，每上一年級，班里的孩子就逐漸減少。到初中，老師甚至會勸學習成績好的孩子，一定要回老家去讀書，因為高考必須回原籍考試，一些省份的教材和廣東省不同。而更令人感到心酸的，是我們在東莞沐足城樓下小賣部訪問的一個沐足技師，居然曾經(jīng)獲得過重慶電腦設計的培訓文憑，但由于當?shù)鼐蜆I(yè)歧視和信息不對稱，這一文憑并沒有為她帶來更體面的工作。
這兩重“分離”導致的直接后果，是勞工力要素無法自由流動，工資也無法因供求關系進行價格傳導，也就是說，即便出現(xiàn)了勞工荒的情況，也無法大幅度提升工資。林濤 作者系外來工收入支出調(diào)研項目負責人
2012-04-09 16:18:08