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從今年8月25日起，深圳市新進(jìn)入事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員，試行“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度。

這意味著試點(diǎn)4年的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

2008年初，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在晉、滬、浙、粵和渝5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)工作。

據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，1993-1996年企業(yè)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，中央規(guī)定各地事業(yè)單位可以參加改革，當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)省份的事業(yè)單位都參加了改革，目前參加繳費(fèi)的人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人，是全國(guó)事業(yè)單位人員的三分之二。

以全國(guó)3000萬(wàn)事業(yè)單位人員計(jì)算，意味著還有1000萬(wàn)左右的事業(yè)單位人員將參照試點(diǎn)改革。

《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》中規(guī)定，新聘人員的養(yǎng)老保障包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金。

其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)員工相同，參照企業(yè)年金，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)計(jì)了職業(yè)年金。

深圳事業(yè)單位新聘人員參加職業(yè)年金的月繳費(fèi)基數(shù)為本人月工資，繳費(fèi)基數(shù)為8%-9%。若以月收入平均5000元測(cè)算，他所獲得的職業(yè)年金至少為400元/月。

此前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革阻力重重，根本原因在于職業(yè)年金政策、費(fèi)用來(lái)源不明確，職工擔(dān)心改革后待遇可能降低，據(jù)測(cè)算，深圳市“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的收益不會(huì)低于財(cái)政養(yǎng)老的收益。

與企業(yè)年金自愿繳納不同的是，職業(yè)年金費(fèi)用列入事業(yè)單位年度預(yù)算，由單位全額繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。

除了覆蓋面過(guò)低外，企業(yè)年金在保障對(duì)象的結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了偏向企業(yè)高層管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員的不良傾向。

顯然，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革打破了“雙軌制”，雖然我國(guó)連續(xù)8年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，但并沒(méi)有解決事業(yè)單位和企業(yè)單位退休人員之間新的不平等。

對(duì)于深圳等地事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)，人社部人士表示：“將來(lái)我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時(shí)候會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)推行。”