南都訊 東莞市社保局2015年預(yù)算總支出14 .91億元，全市排第一，比去年增長7成，增長率排行全市第三。市社保局表示，2015年該局部門預(yù)算較2014年增加6 .06億元，主要是由于“一般專項(xiàng)支出”增加導(dǎo)致。該項(xiàng)支出比去年增加6 .06億元。
這項(xiàng)支出包括財(cái)政對(duì)社�；鸬难a(bǔ)助13 .84億元、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)0 .24億元、一般行政管理事務(wù)0 .19億元、信息化建設(shè)0 .07億元。其中占據(jù)大頭的是財(cái)政對(duì)社保基金的補(bǔ)助投入，這一塊較2014年增加6 .12億元。
財(cái)政對(duì)社�；鹜度朐�6 .12億
南都記者發(fā)現(xiàn)，在“一般專項(xiàng)”支出中的財(cái)政對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這3大基金的補(bǔ)助占據(jù)了大頭，分別為8.3億元、4.0億元和1.5億元。為何這三塊需要這么大的投入？主要補(bǔ)足哪些方面？
對(duì)此，市社保局表示，在一般專項(xiàng)支出中財(cái)政對(duì)于以上三大社�；鸬难a(bǔ)助，是指根據(jù)這三塊社保的相關(guān)政策，市財(cái)政應(yīng)該負(fù)擔(dān)部分的支出。支出項(xiàng)目包括：“城鄉(xiāng)一體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中農(nóng)（居）民繳納社保費(fèi)的市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金、補(bǔ)回墊支的農(nóng)保基金資金市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金、農(nóng)（居）民和職工門診醫(yī)療保險(xiǎn)的市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金、農(nóng)（居）民醫(yī)療保險(xiǎn)住院部分繳費(fèi)的市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金、在校學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金”。
至于這些財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)的社保基金部分預(yù)算支出，為何今年比去年有這么大的提升？市社保局表示，主要是基于以下一些原因，諸如“2015年東莞基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、單位繳費(fèi)費(fèi)率以及單位繳費(fèi)的市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)比例的調(diào)整，參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)等影響因素的自然增長、非本市戶籍職工在莞就讀子女參加社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)學(xué)校的增多，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等因素”。
基本醫(yī)保補(bǔ)助從289萬增長到4億
在去年的預(yù)算案中，財(cái)政只有對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助了289萬，但是今年這一項(xiàng)卻增長到了4 .0億元。為何今年增長這么明顯？
市社保局對(duì)此表示，根據(jù)支出項(xiàng)目的功能科目調(diào)整情況，2014年“財(cái)政對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助”該功能科目里，只有“在校學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金”支出項(xiàng)目。但在今年，該功能科目里包括“在校學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金”、“農(nóng)（居）民和職工門診醫(yī)療保險(xiǎn)的市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金”、“農(nóng)（居）民醫(yī)療保險(xiǎn)住院部分繳費(fèi)的市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金”支出項(xiàng)目，所以該科目增長明顯。
“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”支出反復(fù)出現(xiàn)
南都記者還發(fā)現(xiàn)，其中“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”的支出目，在“基本支出”一欄中已有出現(xiàn)，為何在“一般專項(xiàng)支出”中又再度出現(xiàn)？為何這一項(xiàng)一年花費(fèi)要有2414 .03萬元，主要用于哪些事務(wù)？
市社保局對(duì)此解釋稱，根據(jù)支出科目的設(shè)置要求，2015年該局“一般專項(xiàng)支出”中的“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”預(yù)算支出2414 .03萬元，主要包括社保擴(kuò)面及基金征收專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障宣傳費(fèi)用、專項(xiàng)業(yè)務(wù)表格印刷費(fèi)用、法律服務(wù)等。
而在“一般專項(xiàng)支出”中的“一般行政管理事務(wù)”2015年預(yù)算支出1946.89萬元，主要包括系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)線路租賃費(fèi)、圖書檔案設(shè)備等。這些支出項(xiàng)目都具有專項(xiàng)性，所以在一般專項(xiàng)支出中列支。
市社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，東莞參保覆蓋面廣，納入社保體系的參保企業(yè)和人數(shù)眾多，截至2015年2月底，全市參保單位17萬戶、參保人數(shù)達(dá)2579萬人次，2015年“一般專項(xiàng)支出項(xiàng)目”，保證了全市各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的順利辦理和更好地為參保群眾提供服務(wù)。
信息化建設(shè)預(yù)算支出增加237 .04萬
根據(jù)該局剛公布的預(yù)算案，2015年“一般專項(xiàng)支出”中的“信息化建設(shè)”預(yù)算支出714 .24萬元，較2014年預(yù)算支出增加237.04萬元。對(duì)于這一支出增長的科目，市社保局這么解釋，“2015年市社保局信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作，是參保人社區(qū)門診醫(yī)療服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，通過對(duì)東莞市社區(qū)結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)門診與醫(yī)保結(jié)算一體化、建立社區(qū)門診醫(yī)保結(jié)算應(yīng)急系統(tǒng)和社區(qū)門診醫(yī)保費(fèi)用月結(jié)系統(tǒng)等項(xiàng)目”，為東莞社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃一套先進(jìn)實(shí)用的社區(qū)門診信息服務(wù)平臺(tái)，解決目前平臺(tái)操作繁瑣與結(jié)算量超負(fù)荷等問題，從基礎(chǔ)上加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，所以支出略有增長。
增幅最高城管局：機(jī)構(gòu)合并致預(yù)算暴增
南都訊 東莞市城管局公開的部門預(yù)算總額為41757.29萬元，其中行政運(yùn)行費(fèi)用為4611.12萬元，比去年的1720 .85萬元增長近3000萬元，在行政運(yùn)行費(fèi)用這塊增幅高居全市目前已公布部門預(yù)算數(shù)據(jù)之首。
但是，和東莞市城管局經(jīng)費(fèi)預(yù)算一起增加的，還有城管局的職能與體量，因?yàn)橄啾?014年機(jī)構(gòu)體制改革之前，目前的東莞市城管局實(shí)際上還囊括了原有整編的東莞市城市管理綜合執(zhí)法局，也就是原為正處級(jí)建制的東莞市城市管理綜合執(zhí)法局已經(jīng)全盤被移交納入東莞市城管局的職能和管理之中。
南方都市報(bào) 
2015-03-16 09:27:02