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高通總裁四次拜會(huì)發(fā)改委進(jìn)行溝通 或面臨近百億罰款
資訊 > 熱門 > 正文 876 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2014-09-10 08:00:36

在汽車行業(yè)反壟斷如火如荼之際,我國反壟斷部門對(duì)高通公司壟斷行為模式的調(diào)查執(zhí)法已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段…

      在汽車行業(yè)反壟斷如火如荼之際,我國反壟斷部門對(duì)高通公司壟斷行為模式的調(diào)查執(zhí)法已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。   
  作為手機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)大國,我國已成為高通最重要的市場(chǎng)之一。高通在我國則多年以涉嫌壟斷的方式,采取收取不合理許可費(fèi)等行為,導(dǎo)致我國手機(jī)產(chǎn)業(yè)受到打壓,消費(fèi)者購買手機(jī)的成本也因此增加。
 
  專家認(rèn)為,根據(jù)相關(guān)處罰規(guī)定,高通可能面臨我國反壟斷史上最高額罰款,但同時(shí)對(duì)于市場(chǎng)而言,更為重要的并非高額罰款,而是高通的壟斷收費(fèi)模式能否被打破。
  高通總裁四次拜會(huì)發(fā)改委反壟斷罰款或高達(dá)近百億
  有業(yè)內(nèi)人士分析,高通總裁已是第四次到國家發(fā)展改革委溝通反壟斷問題,預(yù)示著對(duì)高通的調(diào)查和執(zhí)法,可能已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。
  今年以來,高通公司高層頻繁造訪中國價(jià)格反壟斷執(zhí)法部門。8月21日,美國高通公司總裁DerekA berle再次率團(tuán)隊(duì)到國家發(fā)展改革委,就反壟斷調(diào)查處理方案與價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局交換意見。高通公司表示,愿意就國家發(fā)展改革委7月11日公布的調(diào)查關(guān)注問題作出改進(jìn),并努力尋求最終解決方案。
  這次溝通距離高通總裁前一次來到國家發(fā)展改革委僅有41天。7月11日,同樣是高通公司總裁DerekA berle率隊(duì)就反壟斷調(diào)查相關(guān)問題,與發(fā)展改革委交換意見并接受調(diào)查詢問。
  成立于1985年7月的高通是一家美國無線電通訊技術(shù)研發(fā)公司,總部位于美國加州圣地亞哥市,是全球最大的專利許可收費(fèi)公司和最大的無線通訊芯片制造商。高通的專利之多,讓幾乎所有手機(jī)廠商都離不開這家公司的授權(quán),導(dǎo)致目前WCDMA /CDM A /TD -SCDM A規(guī)范,甚至包括LTE等通通繞不開其基本專利。
  如果說PC時(shí)代的芯片霸主是英特爾,那么高通則是移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的“芯”巨頭。站在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)“食物鏈”的最頂端,高通公司以涉嫌壟斷行為,通過芯片銷售和許可費(fèi)于2013年在全球獲得248.7億美元的收入,而其中近一半來自中國。同時(shí),2013年高通全球?qū)@S可費(fèi)收入76億美元,以中國市場(chǎng)收入貢獻(xiàn)比例估算,其中約37億美元來自中國市場(chǎng)。可以說中國已成為高通公司全球最大、最重要的市場(chǎng)之一。
  根據(jù)此前官方公布的信息,在此次對(duì)高通的反壟斷調(diào)查中,以下涉嫌違法行為已被簡單披露,包括以整機(jī)作為計(jì)算許可費(fèi)的基礎(chǔ)、將標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利捆綁許可、要求被許可人進(jìn)行免費(fèi)反許可、對(duì)過期專利繼續(xù)收費(fèi)、將專利許可與銷售芯片進(jìn)行捆綁、拒絕對(duì)芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專利許可以及在專利許可和芯片銷售中附加不合理的交易條件等。
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,高通被認(rèn)定實(shí)施壟斷的行為最終可能達(dá)到數(shù)項(xiàng)之多,而一旦被確認(rèn)違反《反壟斷法》,構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位,將被處以上一年度銷售額1%到10%的罰款。
  有業(yè)內(nèi)人士分析,考慮到高通公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的程度較深,持續(xù)時(shí)間較長,有關(guān)部門可能會(huì)以較高限度確定處罰比例。同時(shí),處罰基數(shù)有多種可能,如果按照高通公司2013年度全球銷售額作為罰款基數(shù),假設(shè)以6%的罰款比例計(jì)算,對(duì)高通的罰款可能達(dá)到14.9億美元,約合人民幣91.7億元。這將成為中國反壟斷歷史性巨額罰款。
  高通不僅在中國面臨巨罰,其在全球范圍內(nèi)也頻繁受到反壟斷調(diào)查。2005年美國博通公司對(duì)高通提起反壟斷訴訟,前者最終獲賠8 .91億美元。2006年至2009年日本反壟斷部門對(duì)高通開展調(diào)查,最終宣布要求其停止違法行為。此外,韓國、歐盟等都因類似問題對(duì)高通啟動(dòng)調(diào)查,這些市場(chǎng)的問題與我國所調(diào)查問題類似。
  廣收“高通稅”抬升國內(nèi)手機(jī)成本本土廠商備受打壓卻甘當(dāng)“啞巴”
  業(yè)內(nèi)人士表示,高通多年來涉嫌濫用其市場(chǎng)支配地位,對(duì)我國多達(dá)上百家無線通訊制造企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)都要按整機(jī)售價(jià)的5%收取不合理的許可費(fèi),被業(yè)內(nèi)稱為“高通稅”。
  以一部3000元出廠價(jià)的手機(jī)為例,如果按5%的許可費(fèi)計(jì)算,最終將導(dǎo)致手機(jī)成本直接上升150元。研究機(jī)構(gòu)iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍說,業(yè)界戲言稱高通是中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的“稅務(wù)局”,可以看出其對(duì)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大影響。而手機(jī)廠商成本的上升也將導(dǎo)致消費(fèi)者購買手機(jī)價(jià)格的上升。
  顧文軍表示,高通所在的集成電路行業(yè),對(duì)于消費(fèi)者的直接影響不僅在于信息安全,同樣也會(huì)影響消費(fèi)者使用電子產(chǎn)品的成本。通常集成電路在電子產(chǎn)品成本中占比在20%左右,而如有不合理收費(fèi)和壟斷等情況,則成本占比會(huì)更高。
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,高通模式對(duì)我國集成電路等產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)構(gòu)成巨大傷害。顧文軍說,受影響最大的是手機(jī)產(chǎn)業(yè),尤其是“壟斷”之后對(duì)中小手機(jī)廠商不利,影響創(chuàng)新和中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的利潤和發(fā)展,進(jìn)而阻礙芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  不可否認(rèn),高通具有業(yè)內(nèi)一流的移動(dòng)芯片技術(shù),是當(dāng)前全球手機(jī)芯片市場(chǎng)的“最高標(biāo)準(zhǔn)”。但正是借助這種優(yōu)勢(shì)地位,高通涉嫌對(duì)其他芯片及下游企業(yè)以各種策略進(jìn)行打壓。中國社科院美國所副研究員蘇華說,高通多年來實(shí)施一系列策略性的專利許可與芯片銷售模式,旨在加強(qiáng)和維持其市場(chǎng)支配地位。
  從高通操作手段來看,其對(duì)手機(jī)芯片收取低價(jià),擠壓競(jìng)爭對(duì)手利潤空間。競(jìng)爭者由于無法像高通一樣靠專利許可收取可觀費(fèi)用,最終被邊緣化或退出競(jìng)爭,迫使手機(jī)廠商不得不使用高通芯片,轉(zhuǎn)而加強(qiáng)其在專利許可市場(chǎng)的支配地位。
  中科院半導(dǎo)體研究所研究員吳南健說,我國的移動(dòng)芯片不少被高通壟斷,即使聯(lián)想、小米、華為等一流國產(chǎn)手機(jī)品牌廠商,其產(chǎn)品中也依然離不開高通的身影。
  專家指出,高通這樣的芯片巨頭,有著龐大的法律團(tuán)隊(duì)支持,單靠一兩家企業(yè)無法與其抗衡。我國芯片和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍弱小,高通對(duì)同行和下游企業(yè)有著絕對(duì)話語權(quán),企業(yè)往往本著“多一事不如少一事”的心態(tài)吃了不少啞巴虧。
  不僅如此,我國一些本土企業(yè)只關(guān)心國內(nèi)身邊的競(jìng)爭對(duì)手,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的水平和視野仍然不高。“有些企業(yè)在和我們溝通時(shí),只關(guān)心高通收了其他國內(nèi)競(jìng)爭對(duì)手多少錢,不僅沒思考過整個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題,甚至有時(shí)連自己已遭受不平等待遇都不知道。”一名參與高通反壟斷調(diào)查的人員透露。
  巨額罰款難撼芯片市場(chǎng)格局改變霸權(quán)收費(fèi)模式成關(guān)鍵
  專家認(rèn)為,雖然高通有可能被處以巨額罰款,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以改變高通今后給市場(chǎng)帶來的困擾。顧文軍認(rèn)為,高通是一家現(xiàn)金流非常充沛的公司,如果只是被罰款,不改變其對(duì)終端手機(jī)的專利收費(fèi)模式,對(duì)手機(jī)芯片市場(chǎng)現(xiàn)有格局可能意義不大。
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,長期以來,高通以整機(jī)售價(jià)為不合理的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ),以整機(jī)出廠價(jià)為基礎(chǔ)收取專利許可費(fèi)。高通公司的專利組合包括了標(biāo)準(zhǔn)必要專利和非必要專利,被許可人必須從高通公司獲得許可的是標(biāo)準(zhǔn)必要專利,而高通公司的標(biāo)準(zhǔn)必要專利全部體現(xiàn)在基帶芯片組,但高通利用在標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場(chǎng)上的支配地位,對(duì)與標(biāo)準(zhǔn)必要專利無關(guān)的部分強(qiáng)制收取專利許可費(fèi)。
  此外,高通還要求被許可人將持有的專利向其進(jìn)行免費(fèi)反許可,拒絕支付合理對(duì)價(jià);利用價(jià)值較低的新增非標(biāo)準(zhǔn)必要專利,維持含有已過期專利的一攬子許可,使企業(yè)繼續(xù)支付大量費(fèi)用;將專利許可與芯片銷售捆綁,企業(yè)不接受不合理的許可條件則不能獲得芯片,失去談判空間等。這些都可能被認(rèn)定為違反我國《反壟斷法》相關(guān)條款。
  蘇華認(rèn)為,以美國公司為代表的技術(shù)密集型跨國企業(yè)依靠其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),慣常以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名,行知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用之實(shí)。一方面強(qiáng)推高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),另一方面設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò),高通以這樣的模式,攫取畸高許可費(fèi),通過搭售、惡意訴訟等手段,打擊競(jìng)爭,剝削消費(fèi)者。
  蘇華分析,高通涉嫌壟斷行為一旦認(rèn)定成立,依據(jù)《反壟斷法》將被處以罰款和行為救濟(jì),其許可模式將有望改變。比如,判斷合理許可費(fèi)有若干方法與考量因素,本案有可能根據(jù)“最小銷售單元”原則,以高通標(biāo)準(zhǔn)必要專利覆蓋的基帶芯片組為基礎(chǔ)計(jì)費(fèi)。
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