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人無信不立，業(yè)無信不興

問 在人力資源服務機構中開展誠信體系建設和主題創(chuàng)建活動有何重要意義？

人無信不立，業(yè)無信不興。誠信是公民安身立命之本、行業(yè)興旺發(fā)達之道、政府公信公道之源。社會主義市場經濟是以信任為基礎的信用交易活動，誠信是實現(xiàn)信用交易的前提和保障，是市場經濟發(fā)展的基石，是社會主義核心價值體系的重要方面，也是人力資源市場建設和管理工作的重要內容。

經過多年的培育和發(fā)展，我國人力資源服務機構數(shù)量穩(wěn)步增長，服務內容和形式不斷擴展，行業(yè)發(fā)展進入了一個新的快速提升階段，需要進一步強化市場管理，提升服務水平，打造行業(yè)品牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

推進人力資源服務機構誠信體系建設，深化誠信服務主題創(chuàng)建活動，既是促進人力資源服務機構自我約束管理、自覺誠信服務的重要手段，又是規(guī)范人力資源市場良好秩序、形成誠實守信和規(guī)范發(fā)展環(huán)境氛圍的現(xiàn)實需要，也是推進人力資源服務行業(yè)健康有序發(fā)展、更好服務于經濟社會發(fā)展需要的有力支撐。

實踐表明，提升人力資源市場管理水平，既要通過日常監(jiān)管、專項整治等措施，清理、打擊違規(guī)不法行為，維護市場正常秩序，也要通過規(guī)范誠信服務準則，完善誠信服務制度，打造行業(yè)誠信品牌，創(chuàng)建誠信制度環(huán)境，從而發(fā)揮正面引導、示范帶動、激勵懲戒作用。

從近年來的工作情況看，加強人力資源服務機構誠信體系建設，開展誠信服務主題創(chuàng)建活動，日益成為各地加強市場服務管理、促進市場規(guī)范發(fā)展的有效抓手。

涌現(xiàn)出一大批誠信服務示范典型

問 人力資源服務機構誠信體系建設和主題創(chuàng)建活動已經取得了哪些成效？

2012年8月，人社部下發(fā)《關于加強人力資源服務機構誠信體系建設的通知》（人社部發(fā)〔2012〕46號），在全國范圍內啟動了誠信體系建設工作。

2013年3月，又下發(fā)了《關于在人力資源服務機構中開展誠信服務主題創(chuàng)建活動的通知》（人社廳發(fā)〔2013〕26號），以開展一系列誠信服務主題創(chuàng)建活動的形式，深入推進誠信體系建設工作。

2014年，開展了“全國人力資源誠信服務示范機構”確定工作，在各地開展誠信服務主題創(chuàng)建活動、進行誠信狀況評估及選樹推薦示范機構的基礎上，確定了106家全國誠信服務示范機構，并印發(fā)了通報。

各級人力資源市場管理部門，認真組織推進人力資源服務機構誠信體系建設，開展誠信服務主題創(chuàng)建活動，行業(yè)協(xié)會主動配合，服務機構積極參與，各項工作取得了顯著成效。

誠信建設機制逐步健全，誠信服務制度不斷完善，誠信服務水平持續(xù)提升，涌現(xiàn)出一大批誠信服務示范典型，守法經營、誠信服務已在人力資源服務行業(yè)蔚然成風，促進了人力資源服務業(yè)的健康快速發(fā)展。

誠信服務樹品牌，規(guī)范管理促發(fā)展

問 為什么要進一步推進人力資源服務機構誠信服務主題創(chuàng)建活動？

近年來，黨中央、國務院不斷深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快推進市場監(jiān)管體系建設、社會信用體系建設，先后制定了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕6號）等重要文件，對人力資源服務機構誠信體系建設工作，提出了一系列新的任務要求。

同時，各地在持續(xù)開展誠信服務主題創(chuàng)建活動過程中，取得了很多成果和經驗，但也還存在著個別地方對創(chuàng)建活動重視不夠、誠信服務制度不完善、對失信機構懲處不力等問題。

對此，需要在現(xiàn)有工作基礎上，不斷深化人力資源服務機構誠信體系建設，進一步推進以“誠信服務樹品牌，規(guī)范管理促發(fā)展”為主題的創(chuàng)建活動，通過完善誠信服務制度、豐富主題活動內容、推動服務品牌創(chuàng)建、選樹示范典型、建立長效機制等工作，把中央有關要求落實落細，將誠信體系建設工作抓緊抓實，加快構建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環(huán)境，不斷提升人力資源市場規(guī)范管理、誠信服務水平，持續(xù)提高人民群眾對人力資源誠信服務的滿意率、美譽度。

三個方面有重點創(chuàng)新

問 《通知》有哪些創(chuàng)新舉措？

《通知》要求各地在現(xiàn)有工作基礎上，進一步搞好優(yōu)化誠信服務制度、加強誠信檔案建設、開展誠信服務主題活動、進行誠信狀況評估等創(chuàng)建活動，并重點在三個方面有創(chuàng)新。

一是強化服務機構主體責任，指導服務機構健全完善公示、承諾、臺賬、反饋和追查溯源的全流程誠信服務制度。

二是加大信息公開，增強社會監(jiān)督，指導各地依法依規(guī)建立服務機構“紅黑名單”發(fā)布制度，發(fā)揮紅名單示范激勵、黑名單約束懲戒作用。

三是構建聯(lián)合激勵懲戒制度，鼓勵各地加強與相關部門的信息共享、政策聯(lián)動，構建守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機制。

同時，我們將結合主題創(chuàng)建活動，通過各地推薦報送、嚴格審核把關、組織專家評估、進行公示發(fā)布等工作，從省級誠信示范機構或在省級等級評定中獲評最高信用等級的機構中，再確定一批“全國人力資源誠信服務示范機構”。

我們將堅持公平公正、嚴格把關、優(yōu)中選優(yōu)的原則，真正把誠信服務水平高、示范引領作用強的誠信服務機構選樹出來，進一步拓展誠信服務品牌的知名度和影響力，充分發(fā)揮先進典型在市場管理和行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

統(tǒng)籌推進，力抓重點

問 下一步如何開展誠信體系建設工作？

加強誠信體系建設是促進人力資源市場健康有序發(fā)展的一項系統(tǒng)性、長期性工作�！锻ㄖ�》下發(fā)后，我們將統(tǒng)籌推進各項工作落實，著力抓好三個方面工作：

1、指導各地搞好誠信服務主題創(chuàng)建系列活動，選樹誠信服務典型，做好全國示范機構確定工作，大力宣傳主題創(chuàng)建活動、誠信示范典型，營造人力資源誠信服務的良好環(huán)境氛圍。

2、開展誠信體系建設工作階段性總結交流，全面梳理匯總各地好的經驗做法，加強與國家信用體系建設和監(jiān)管體系建設有關工作部署的對表、銜接，促進全國人力資源市場誠信建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調推進。

3、構建誠信體系建設長效機制，加快人力資源服務信用信息法規(guī)體系、信用標準體系、信用信息系統(tǒng)、信用等級評價制度等方面建設，建立誠信體系建設成果運用機制，推進誠信體系建設的規(guī)范化、制度化、長效化。