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人無信不立，業(yè)無信不興

問 在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展誠(chéng)信體系建設(shè)和主題創(chuàng)建活動(dòng)有何重要意義？

人無信不立，業(yè)無信不興。誠(chéng)信是公民安身立命之本、行業(yè)興旺發(fā)達(dá)之道、政府公信公道之源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以信任為基礎(chǔ)的信用交易活動(dòng)，誠(chéng)信是實(shí)現(xiàn)信用交易的前提和保障，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要方面，也是人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的重要內(nèi)容。

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷擴(kuò)展，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的快速提升階段，需要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)管理，提升服務(wù)水平，打造行業(yè)品牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，深化誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，既是促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自我約束管理、自覺誠(chéng)信服務(wù)的重要手段，又是規(guī)范人力資源市場(chǎng)良好秩序、形成誠(chéng)實(shí)守信和規(guī)范發(fā)展環(huán)境氛圍的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展、更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有力支撐。

實(shí)踐表明，提升人力資源市場(chǎng)管理水平，既要通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治等措施，清理、打擊違規(guī)不法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，也要通過規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，完善誠(chéng)信服務(wù)制度，打造行業(yè)誠(chéng)信品牌，創(chuàng)建誠(chéng)信制度環(huán)境，從而發(fā)揮正面引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、激勵(lì)懲戒作用。

從近年來的工作情況看，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，日益成為各地加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)管理、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的有效抓手。

涌現(xiàn)出一大批誠(chéng)信服務(wù)示范典型

問 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)和主題創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)取得了哪些成效？

2012年8月，人社部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2012〕46號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

2013年3月，又下發(fā)了《關(guān)于在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（人社廳發(fā)〔2013〕26號(hào)），以開展一系列誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)的形式，深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

2014年，開展了“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”確定工作，在各地開展誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)、進(jìn)行誠(chéng)信狀況評(píng)估及選樹推薦示范機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確定了106家全國(guó)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，并印發(fā)了通報(bào)。

各級(jí)人力資源市場(chǎng)管理部門，認(rèn)真組織推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)配合，服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制逐步健全，誠(chéng)信服務(wù)制度不斷完善，誠(chéng)信服務(wù)水平持續(xù)提升，涌現(xiàn)出一大批誠(chéng)信服務(wù)示范典型，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)已在人力資源服務(wù)行業(yè)蔚然成風(fēng)，促進(jìn)了人力資源服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。

誠(chéng)信服務(wù)樹品牌，規(guī)范管理促發(fā)展

問 為什么要進(jìn)一步推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)？

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)，先后制定了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào)）等重要文件，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，提出了一系列新的任務(wù)要求。

同時(shí)，各地在持續(xù)開展誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)過程中，取得了很多成果和經(jīng)驗(yàn)，但也還存在著個(gè)別地方對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重視不夠、誠(chéng)信服務(wù)制度不完善、對(duì)失信機(jī)構(gòu)懲處不力等問題。

對(duì)此，需要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，不斷深化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)以“誠(chéng)信服務(wù)樹品牌，規(guī)范管理促發(fā)展”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，通過完善誠(chéng)信服務(wù)制度、豐富主題活動(dòng)內(nèi)容、推動(dòng)服務(wù)品牌創(chuàng)建、選樹示范典型、建立長(zhǎng)效機(jī)制等工作，把中央有關(guān)要求落實(shí)落細(xì)，將誠(chéng)信體系建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，加快構(gòu)建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環(huán)境，不斷提升人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理、誠(chéng)信服務(wù)水平，持續(xù)提高人民群眾對(duì)人力資源誠(chéng)信服務(wù)的滿意率、美譽(yù)度。

三個(gè)方面有重點(diǎn)創(chuàng)新

問 《通知》有哪些創(chuàng)新舉措？

《通知》要求各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好優(yōu)化誠(chéng)信服務(wù)制度、加強(qiáng)誠(chéng)信檔案建設(shè)、開展誠(chéng)信服務(wù)主題活動(dòng)、進(jìn)行誠(chéng)信狀況評(píng)估等創(chuàng)建活動(dòng)，并重點(diǎn)在三個(gè)方面有創(chuàng)新。

一是強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全完善公示、承諾、臺(tái)賬、反饋和追查溯源的全流程誠(chéng)信服務(wù)制度。

二是加大信息公開，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，指導(dǎo)各地依法依規(guī)建立服務(wù)機(jī)構(gòu)“紅黑名單”發(fā)布制度，發(fā)揮紅名單示范激勵(lì)、黑名單約束懲戒作用。

三是構(gòu)建聯(lián)合激勵(lì)懲戒制度，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享、政策聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機(jī)制。

同時(shí)，我們將結(jié)合主題創(chuàng)建活動(dòng)，通過各地推薦報(bào)送、嚴(yán)格審核把關(guān)、組織專家評(píng)估、進(jìn)行公示發(fā)布等工作，從省級(jí)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)或在省級(jí)等級(jí)評(píng)定中獲評(píng)最高信用等級(jí)的機(jī)構(gòu)中，再確定一批“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。

我們將堅(jiān)持公平公正、嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)的原則，真正把誠(chéng)信服務(wù)水平高、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)選樹出來，進(jìn)一步拓展誠(chéng)信服務(wù)品牌的知名度和影響力，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在市場(chǎng)管理和行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

統(tǒng)籌推進(jìn)，力抓重點(diǎn)

問 下一步如何開展誠(chéng)信體系建設(shè)工作？

加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)是促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作�！锻ㄖ�》下發(fā)后，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，著力抓好三個(gè)方面工作：

1、指導(dǎo)各地搞好誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建系列活動(dòng)，選樹誠(chéng)信服務(wù)典型，做好全國(guó)示范機(jī)構(gòu)確定工作，大力宣傳主題創(chuàng)建活動(dòng)、誠(chéng)信示范典型，營(yíng)造人力資源誠(chéng)信服務(wù)的良好環(huán)境氛圍。

2、開展誠(chéng)信體系建設(shè)工作階段性總結(jié)交流，全面梳理匯總各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)與國(guó)家信用體系建設(shè)和監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)工作部署的對(duì)表、銜接，促進(jìn)全國(guó)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3、構(gòu)建誠(chéng)信體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加快人力資源服務(wù)信用信息法規(guī)體系、信用標(biāo)準(zhǔn)體系、信用信息系統(tǒng)、信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度等方面建設(shè)，建立誠(chéng)信體系建設(shè)成果運(yùn)用機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。