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近兩成職工月薪僅千元

去年全總就全國職工收入差距進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)果顯示：低收入職工比例大，主要集中在一線和農(nóng)民工群體。被調(diào)查職工月均工資2152元，其中低于該標(biāo)準(zhǔn)的占67.2%；低于該標(biāo)準(zhǔn)50%、每月只拿1000元左右的占17.3%.

20個(gè)行業(yè)收入差距近5倍

收入分配差距過大，呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢(shì)。2008年，我國20個(gè)行業(yè)門類收入差距為4.77倍，有的高達(dá)10倍。據(jù)上市公司年報(bào)分析，208家國企高管與一線職工的收入差距，從2006年6.72倍擴(kuò)至2008年17.95倍。

6成職工超時(shí)工作

侵犯勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益問題突出，勞動(dòng)爭議案增多。2009年有14.4%的職工被拖欠工資，近60.2%的職工有超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，其中私營企業(yè)人均周工作53.16小時(shí)。37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費(fèi)。

超兩成職工5年沒漲工資

投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，工資增長低于經(jīng)濟(jì)增長。從2002到2009年，我國GDP遞增幅度10.13%，職工工資扣除物價(jià)因素年均增長8.18%.23.4%的職工5年間未增加工資。加上近年物價(jià)房價(jià)上漲，造成了部分職工實(shí)際生活水平下降。

近日，記者從權(quán)威渠道獲悉，起草中的《工資條例》將在年內(nèi)出臺(tái)，其中最引人注目的是，工資協(xié)商制度、同工同酬等切實(shí)保障勞動(dòng)者利益的條款將被納入其中。

有專家認(rèn)為，《工資條例》的出臺(tái)是收入分配改革啟動(dòng)從“說”到“做”轉(zhuǎn)折的開始。“目前正在起草的《工資條例》將對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)進(jìn)行量化，對(duì)勞動(dòng)者具有最實(shí)質(zhì)意義的幫助，在法律仲裁方面有法可依。”資深法律顧問楊永琦表示，“同時(shí)，也可以設(shè)想出，該條例推出后，將會(huì)引起轟動(dòng)。”

《工資條例》寫入國務(wù)院立法計(jì)劃

記者從《工資條例》的起草制定部門———勞動(dòng)和社會(huì)保障部的知情人士處獲悉，“起草中的《工資條例》已經(jīng)寫進(jìn)了國務(wù)院的立法計(jì)劃，制定完成后將在今年推行。”該人士向記者透露說，早在3年前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部就計(jì)劃推出工資條例，“這部條例規(guī)定得非常細(xì)，引人關(guān)注的是工資支付辦法，同工同酬，甚至職工每年帶薪休假的政策都被列入其中。”

其中最引人關(guān)注的條款是，“包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資定額都要依據(jù)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行集體協(xié)商，不能再是一家說了算。”上述勞動(dòng)保障部人士說�！豆べY條例》中規(guī)定，如果勞動(dòng)者就工資定額提出談判，企業(yè)一方必須接受，可談判的內(nèi)容包括工資定額、計(jì)件、單價(jià)以及工資分配的各種事項(xiàng)。此外，《工資條例》明確規(guī)定了同工同酬，被派遣工和本企業(yè)員工享有同樣的權(quán)利。

事實(shí)上，《工資條例》在制定之初并不順利。“3年前，《工資條例》草案被發(fā)往各省和直轄市，企業(yè)和職工代表展開討論的時(shí)候，爭議和矛盾都非常大。”上述勞動(dòng)保障部人士透露，“由于各方利益難以均衡，《工資條例》的制定一度被放緩。”

有專家認(rèn)為，隨著今年全國“兩會(huì)”對(duì)收入分配改革的呼聲越來越高，《工資條例》的推行勢(shì)在必行，今后用工問題的法律責(zé)任將更加清楚�！豆べY條例》將是目前級(jí)別最高的關(guān)于勞動(dòng)者薪酬保護(hù)的法律條款。

部分企業(yè)內(nèi)部收入差距達(dá)20倍

“目前收入分配共有三個(gè)層次。”國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司司長張東生向記者介紹，“第一個(gè)層次是初次分配，即勞動(dòng)者的工薪。”而發(fā)改委目前正在著手制定的政策是針對(duì)第二次分配和第三次分配的。“第二次分配是稅收，第三次分配是各種慈善捐款。”張東生表示，“目前很多針對(duì)第二次分配的政策正在制定之中。”

有消息稱，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。國家發(fā)改委更是經(jīng)常收到來信，反映各種收入分配不均的事件。收入分配改革引起了全民性的大討論。一項(xiàng)總工會(huì)關(guān)于職工收入的專項(xiàng)調(diào)查顯示，208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍，而調(diào)查顯示，兩成職工5年間從未漲過工資。而上述勞動(dòng)保障部人士透露：“我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加讓人吃驚，多數(shù)壟斷行業(yè)的企業(yè)，內(nèi)部收入差距達(dá)到20倍以上，72%的員工認(rèn)為分配不公。”

收入分配改革知易行難

收入分配改革民間課題組前任組長趙人偉是對(duì)收入分配改革有著20年研究經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者。趙人偉作為中國研究收入分配改革的第一批專家，曾任中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長，并多次參與國家發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的內(nèi)部座談和討論。“現(xiàn)在，我已經(jīng)很少對(duì)收入分配改革發(fā)表言論了。”趙無奈地向記者表示，“說了20年，還是沒有什么成效，實(shí)施起來特別難。”趙向記者舉例，1978年城鄉(xiāng)收入差距是2.5倍，現(xiàn)在已經(jīng)到了3.33倍，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。

在趙人偉退休之后，北師大教授李實(shí)繼承了趙人偉的衣缽，進(jìn)行民間收入調(diào)查。在與國家發(fā)改委和相關(guān)部委的接觸中，李實(shí)同樣向記者表達(dá)了收入分配改革知易行難的看法，“比如二次分配中的稅收，就很難做到有效。”李實(shí)指出，高收入者通過各種避稅手段，不會(huì)繳納足額的個(gè)人所得稅。而政府通過將個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行二次分配的作用也非常有限。趙人偉和李實(shí)不約而同地認(rèn)為：“收入分配改革不能只是說說，要落實(shí)到行動(dòng)上。”

不過，有專家對(duì)《工資條例》的出臺(tái)另有看法。“《工資條例》出臺(tái)過程中最重要的是利益平衡不好把握，職工工資正常增長機(jī)制納入法制軌道對(duì)工人是好事情，但這樣規(guī)定，屆時(shí)企業(yè)只能因?yàn)檫@個(gè)制度每年‘被迫’給員工加工資，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未結(jié)束之時(shí)，此時(shí)出臺(tái)這個(gè)條例還要多方考慮。”一位不愿具名的專家對(duì)記者說。