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　　工會(huì)在勞動(dòng)合同法中權(quán)利的性質(zhì)特征

　　勞動(dòng)合同法是一部由勞動(dòng)者個(gè)人作為自然人與用人單位作為法人之間確立和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的法律。勞動(dòng)合同法調(diào)整的對(duì)象主要是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同制度最重要的內(nèi)容是要明確在訂立、履行、變更、解除、或者終止勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)合同法在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重維護(hù)處于弱勢(shì)地位一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量和利益的平衡。

　　概括地說(shuō)，工會(huì)在勞動(dòng)合同法中的權(quán)利有四個(gè)基本特征：工會(huì)的權(quán)利來(lái)自于勞動(dòng)者一方的授權(quán)；工會(huì)的權(quán)利與勞動(dòng)者的利益相關(guān)；工會(huì)的權(quán)利屬于以勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部平衡為目的的勞資自治協(xié)調(diào)機(jī)制；工會(huì)的權(quán)利覆蓋了勞動(dòng)者與用人單位建立和形成勞動(dòng)合同關(guān)系的全過(guò)程。工會(huì)這種間接代表性質(zhì)的權(quán)利，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)合同法第一章總則的三項(xiàng)與工會(huì)相關(guān)的法條之中。

　　勞動(dòng)合同法中體現(xiàn)的工會(huì)基本權(quán)利

　　勞動(dòng)合同法總則中突出體現(xiàn)了工會(huì)代表勞動(dòng)者集體勞權(quán)的三項(xiàng)基本權(quán)利。

　　一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者核心利益的勞動(dòng)力價(jià)格、工資等的協(xié)商契約權(quán)。集體協(xié)商是工會(huì)組織或者職工代表與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以訂立集體合同為目的，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，進(jìn)行協(xié)商談判的過(guò)程。勞動(dòng)合同法專(zhuān)門(mén)就歸屬于工會(huì)要約權(quán)利的集體合同作出特別規(guī)定。

　　二是在勞動(dòng)關(guān)系中處于關(guān)鍵位置的用人單位規(guī)章制度的參與共決權(quán)。勞動(dòng)合同法抓住了調(diào)整和平衡個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵，填補(bǔ)了勞動(dòng)法的空白和超越了公司法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工會(huì)參與共決規(guī)章制度作出了明確的規(guī)定。

　　三是在勞動(dòng)合同制度中通過(guò)對(duì)法律政策的參與介入實(shí)現(xiàn)的干預(yù)糾正權(quán)。勞動(dòng)合同關(guān)系，只是以個(gè)人契約的形式，奠定勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)權(quán)利的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐證明，沒(méi)有工會(huì)的干預(yù)和介入，在勞動(dòng)合同關(guān)系中的勞動(dòng)者權(quán)益就無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)，而工會(huì)的干預(yù)和介入，是通過(guò)與政府勞動(dòng)管理部門(mén)、企業(yè)代表共同形成的三方機(jī)制加以實(shí)現(xiàn)的。

　　工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的五項(xiàng)基本作用

　　由于勞動(dòng)合同法明確了工會(huì)在勞動(dòng)者與用人單位之間形成和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)利，也就為工會(huì)在勞動(dòng)合同法中的作用提供了依據(jù)。工會(huì)的這些作用表現(xiàn)在勞動(dòng)合同關(guān)系中的五個(gè)方面。

　　一是對(duì)于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)益認(rèn)定，工會(huì)發(fā)揮的是指導(dǎo)作用。勞動(dòng)合同關(guān)系的產(chǎn)生，以勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位為前提。勞動(dòng)者在進(jìn)入用人單位之時(shí)最迫切的需要，就是對(duì)自身權(quán)益的明確認(rèn)定。為此，勞動(dòng)合同法要求“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同”（第一章總則第六條）。通過(guò)工會(huì)組織的幫助指導(dǎo)，避免勞動(dòng)者個(gè)人在無(wú)法明確認(rèn)定自身合法權(quán)益的情況下簽訂勞動(dòng)合同。

　　二是對(duì)于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的利益訴求，工會(huì)發(fā)揮的是表達(dá)作用。工會(huì)組織就是將勞動(dòng)者個(gè)人的利益訴求集中概括起來(lái)，通過(guò)合法的組織渠道溝通協(xié)商，充分地表達(dá)出來(lái)，反映勞動(dòng)者的意愿和呼聲，尤其是在用人單位采取某些方式處理勞動(dòng)關(guān)系，可能危害到勞動(dòng)者利益之時(shí)。如“用人單位單方面解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。”（第三章第四十三條）

　　三是對(duì)于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的利益實(shí)現(xiàn)，工會(huì)發(fā)揮的是維護(hù)作用。工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是工會(huì)的基本職責(zé)。在勞動(dòng)合同法的工會(huì)條款中，處處體現(xiàn)了這一點(diǎn)。“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，“用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)或者要求糾正；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。”（第六章第七十八條）

　　四是對(duì)于用人單位在勞動(dòng)合同關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位，工會(huì)發(fā)揮的是制約作用。勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供大于求，以及改革開(kāi)放以來(lái)強(qiáng)化管理權(quán)力以最大限度地提高效益的改革思路確立了用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位，如果不能發(fā)揮工會(huì)的制約作用，勞動(dòng)關(guān)系的失衡就會(huì)更加嚴(yán)重。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)益，僅憑勞動(dòng)者個(gè)人的力量無(wú)法得到保障。勞動(dòng)合同法據(jù)此強(qiáng)化了工會(huì)通過(guò)集體合同制度發(fā)揮的制約作用。

　　五是對(duì)于政府部門(mén)在勞動(dòng)合同關(guān)系中的執(zhí)法監(jiān)督，工會(huì)發(fā)揮的是協(xié)助作用。勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作，屬于勞動(dòng)行政部門(mén)的執(zhí)法權(quán)。但是，單靠勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督管理執(zhí)法，顯然無(wú)法有效制止用人單位的違法侵權(quán)行為。因此，充分發(fā)揮工會(huì)組織覆蓋面廣，直接接觸勞動(dòng)者多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工會(huì)的群眾性執(zhí)法監(jiān)督，是勞動(dòng)合同法的明確要求。

　　工會(huì)在集體合同中的主導(dǎo)作用

　　勞動(dòng)合同法以特別規(guī)定的方式，對(duì)工會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的集體合同制度作了專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定。工會(huì)在集體合同中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在要約、協(xié)商、簽訂、履行、檢查監(jiān)督、糾紛處理等各個(gè)方面。

　　集體合同有以下特征：第一，集體合同的簽約人是受委托的代表人。第二，集體合同是最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的合同。第三，集體合同規(guī)定企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)都具有法律性質(zhì)，企業(yè)不履行義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四，集體合同是要式合同。集體合同要以書(shū)面形式簽訂，并經(jīng)主管機(jī)關(guān)登記備案，才具有法律效力。

　　勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的，集體合同是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的。集體合同與勞動(dòng)合同有著明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：合同的主體不同；合同的內(nèi)容不同；使用范圍不同；法律效力不同。

　　集體合同需要實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)者權(quán)利的內(nèi)容往往是具體的，因此，勞動(dòng)合同法作出了有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的規(guī)定。

　　在我國(guó)勞資矛盾更為突出，勞動(dòng)關(guān)系更為不平衡，勞動(dòng)者權(quán)益受侵害更多的建筑業(yè)、采礦業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步擴(kuò)大了工會(huì)集體勞權(quán)的代表范圍，通過(guò)行業(yè)或區(qū)域集體協(xié)商及簽訂集體合同維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　集體合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力。職工授權(quán)工會(huì)與企業(yè)一方簽訂的集體合同一經(jīng)生效，對(duì)用人單位和本企業(yè)的全體勞動(dòng)者具有約束力。如果是行業(yè)性、區(qū)域性集體合同，對(duì)于集體合同所涉及的當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者都具有約束力。集體合同雙方的當(dāng)事人必須全面履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方都不得擅自變更或解除集體合同。如果集體合同的當(dāng)事人違反集體合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　工會(huì)在勞動(dòng)合同法中權(quán)利和作用的實(shí)現(xiàn)條件

　　工會(huì)在勞動(dòng)合同法中的權(quán)利和作用的實(shí)現(xiàn)條件，既有工會(huì)自身的，也有工會(huì)外部的。勞動(dòng)合同法以國(guó)家立法的形式，把我國(guó)工會(huì)推到了調(diào)整和平衡勞動(dòng)關(guān)系的前沿，工會(huì)的權(quán)利和作用能否充分實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為勞動(dòng)合同法能否充分貫徹落實(shí)的重要因素之一。貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，用人單位要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府部門(mén)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，工會(huì)也同樣要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。工會(huì)在勞動(dòng)合同法中的權(quán)利和作用，也就是它對(duì)所代表的勞動(dòng)者應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。顯然，貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法加重了對(duì)工會(huì)組織的責(zé)任要求。工會(huì)如何承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)負(fù)的維權(quán)職責(zé)，其自身的條件在于：要有廣覆蓋的完善的組織體系和組織機(jī)構(gòu)，有敢于對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效的維權(quán)機(jī)制，最關(guān)鍵的是工會(huì)的法律主體地位必須明確，不能依附于用人單位。只有如此，工會(huì)才能切實(shí)履行勞動(dòng)合同法賦予的權(quán)利，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，良好的工會(huì)外部條件也是必不可少的。這些條件包括，黨和政府正確的執(zhí)政理念和對(duì)工會(huì)發(fā)揮作用的支持，社會(huì)輿論的配合，法律制度的嚴(yán)格執(zhí)行和賦予工會(huì)制約平衡勞動(dòng)關(guān)系更強(qiáng)有力的手段。